学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神丨深入推进风腐同查同治

吉林省(jílínshěng)纪委监委干部在吉林省储备粮管理有限公司基层粮库对粮食收储情况进行督导(dūdǎo)检查。 王志刚 摄 习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上(shàng)强调，坚持正风肃纪(zhèngfēngsùjì)反腐相贯通，以(yǐ)“同查”严惩风腐(fēngfǔ)交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。纪检监察机关必须深入推进风腐同查同治，以优良作风作引领，以严明纪律强保障(bǎozhàng)，以反腐惩恶清障碍，全面铲除腐败滋生的(de)土壤和条件，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为推进中国式现代化行稳致远提供坚强保障。 风腐交织破坏发展环境(huánjìng)，必须以“同查”严惩风腐一体问题 不正之风和腐败问题相互交织(xiānghùjiāozhī)，损害社会公平正义、破坏营商环境、扰乱经济秩序，是阻碍以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的“拦路虎”、“绊脚石”。纪检监察机关(jīguān)必须(bìxū)坚持围绕中心、服务大局(fúwùdàjú)，以正风肃纪反腐实际成效推动形成良好发展环境。 始终坚持零容忍。祸患常积于忽微，作风(zuòfēng)问题绝不(juébù)是小事。必须(bìxū)锲而不舍落实(luòshí)中央八项规定精神，重拳纠治(jiūzhì)“四风”顽瘴痼疾。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加大集中整治力度。针对易发多发、反复出现的(de)突出问题，大力开展违规(wéiguī)吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游专项治理，深挖线索、从严快处。针对政务(zhèngwù)服务中的堵点痛点问题，严肃查处吃拿卡要(chīnákǎyào)、冷硬横推、违规收费等违纪违法行为，坚决督促纠治整改，促进提高主动服务基层的实效性，进一步优化政务环境、市场(shìchǎng)环境和营商环境。针对阻碍党中央决策部署落实的形式主义、官僚主义问题，加大监督检查力度，精准定性处理，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，持续增强基层干部(jīcénggànbù)群众减负获得感。 始终保持强(qiáng)震慑。面对反腐败(fǔbài)斗争仍然严峻复杂形势，必须始终保持高压态势，一刻不停惩治腐败，持之以恒用(yòng)改革精神和严的标准管党(guǎndǎng)治党(zhìdǎng)，坚决(jiānjué)清除腐败风险隐患。紧盯重点问题，围绕政商勾连，坚决查处以商养官、以官护商、官商一体的腐败案件；围绕“中梗阻”突出问题，坚决查处政府职能部门中层领导干部设卡布障、雁过拔毛的腐败案件。紧盯重点领域，着重抓好(hǎo)金融、国企、能源、消防、医药等(děng)重点领域整治；结合吉林实际，把黑土地保护利用、高标准农田建设作为整治重点，对公共资源(gōnggòngzīyuán)交易、国有股权投资等重点领域开展专项巡视，深挖问题，从严查处。用好县（市、区）交叉巡察成果，助力群众(qúnzhòng)身边不正之风和腐败问题(fǔbàiwèntí)集中(jízhōng)整治向纵深推进。紧盯重点对象，一些重点领域“一把手”手握要权、靠山吃山，违纪违法极易产生催化(cuīhuà)、连锁反应，造成系统性、塌方式腐败，必须坚决查处、形成震慑。 始终坚持系统查。只查腐败不治歪风，腐败就(jiù)难以遏制；作风堤坝不牢固，腐败治理成果也无法巩固。必须深入落实《吉林省纪委(jìwěi)监委深化风腐同查同治工作机制（试行）》，坚持凡查作风问题(wèntí)必挖腐败案件(ànjiàn)，凡查腐败案件必看作风问题，推动正风(zhèngfēng)反腐一体深化。抓住问题线索入口，在受理信访举报、开展监督检查(jiǎnchá)、办理移交问题线索时，注重甄别风腐一体问题，纳入“四风”问题线索台账，集中管理、优先处理、跟进督促。抓住案件查办核心，在办理“四风”案件时，注重深挖不正之风背后的(de)请托办事、利益输送等腐败问题线索；在查办违纪违法案件时，既查清(cháqīng)审查(shěnchá)调查对象本人的“四风”问题，又查清涉及(shèjí)的其他公职人员(gōngzhírényuán)不正之风问题线索。抓住由腐纠风链条，对留置对象“四风”问题比较典型、案发(ànfā)单位作风问题较为突出的，着重了解违纪违法思想动机、案发单位作风建设总体情况。 风腐交织污染政治(zhèngzhì)生态，必须以“同治”铲除风腐共性根源 不正之风为腐败(fǔbài)滋生提供温床，腐败加剧助长不正之风，甚至催生新的作风问题。风腐相互交织、相互渗透，威胁政治安全(ānquán)、污染政治生态(shēngtài)、败坏社会风气。纪检监察机关要贯通推进纠风治腐，坚决打破风腐交织、侵蚀传染的恶性循环，清除侵害党健康肌体的病毒，持续优化(yōuhuà)政治生态，让求真务实、清正廉洁的新风(xīnfēng)正气不断充盈。 祛除思想之弊。必须坚持不懈用(yòng)习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂(zhùhún)，不断坚定理想信念(lǐxiǎngxìnniàn)，树牢正确(zhèngquè)的思想观念、发展理念。注重推进纪律教育常态长效，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持正面引导和反面警示相结合，推动党员干部增强遵规守纪(shǒujì)的坚定自觉。注重加强新时代廉洁文化(wénhuà)建设，加大以文(yǐwén)化人、以文育人力度，让廉洁理念内化于心、外化于行(yúxíng)。注重弘扬崇严尚实作风，锤炼(chuíliàn)党员干部忠诚干净担当的政治品格，树牢正确权力观、政绩观、事业观，让脚踏实地、实事求是、真抓实干成为常态、成为自觉、成为习惯。 根治突出症结。风腐问题的(de)复杂性和顽固性决定了仅靠表面的惩治和纠正难以从根本上解决问题，必须立足当前靶向纠治，着眼长远系统施治。针对违规公款吃喝(gōngkuǎnchīhē)顽疾，落实公务接待统一公函制度，规范审批流程和凭证要件，严格执行接待标准(biāozhǔn)及报销要求，实现公务接待可追溯可监督。针对一些领导干部家风不正现象，加强对领导干部配偶(pèiǒu)、子女及其配偶违规经商办企业等(děng)情况的及时预警监督，强化对领导干部家属的教育提醒，筑牢拒腐防变家庭防线。针对污染政治(zhèngzhì)生态问题，推动构建(gòujiàn)党委统一领导、纪委组织协调、有关部门(bùmén)协同联动的政治生态分析研判(yánpàn)机制，有力纠偏、有效修复，持续净化政治生态，防止滋生新(xīn)的风腐问题。 铲除“围猎”乱象。斩断“围猎”与被“围猎”利益链，破除权钱交易关系网，是根治风腐问题的有效途径。一些别有用心者(zhě)对公职人员竭力腐蚀，利用个别领导干部(gànbù)贪图享乐精准“围猎”，最终在“温水煮青蛙”中建立利益共同体。要坚持受贿行贿(xínghuì)一起查，坚决查处那些老是(lǎoshì)拉干部下水、危害一方的行贿人，从源头上压缩不正之风和腐败问题滋生空间，特别是对多次(duōcì)行贿、巨额行贿、向多人行贿，在重要(zhòngyào)政策落实(luòshí)、重大项目推进中行贿，在干部提拔、执纪执法等重要工作中行贿，以及公职人员行贿行为，加大查处力度，形成强烈震慑。要规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，既依法(yīfǎ)处置行贿所得的不正当财产性利益，又坚决纠正职务(zhíwù)职称(zhíchēng)、经营资质等通过行贿所得的不正当非财产性利益，让“围猎”者得不偿失(débùchángshī)。 风腐交织危害执政根基，必须以(yǐ)“查”、“治”贯通阻断风腐演变 不正之风和腐败问题相互(xiānghù)交织、相互催化，群众反映强烈，影响(yǐngxiǎng)党的(de)执政根基。纪检监察机关必须坚持标本兼治、系统施治，深刻把握由风及腐、由风变腐的特点规律，把“查”、“治”贯通理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等(děng)各方面，形成办案、治理、监督、教育有效(yǒuxiào)闭环。 提升“查”、“治”质效。查办案件不是(búshì)目的，推动治理才是根本。针对发生风腐一体案件的地区、单位，要强化日常监督，全面了解掌握政治生态、选人用人、权力配置、制度建设等情况，对苗头性、倾向性问题动态研判(yánpàn)分析，及时提示提醒，抓早抓小、防微杜渐。要用好纪检监察建议，聚焦监督办案工作中发现的行业性、系统性(xìtǒngxìng)、区域性腐败问题和群众深恶痛绝的“四风”问题，深入剖析(pōuxī)根源，找准权力风险点和制度机制漏洞，有针对性地提出整改(zhěnggǎi)(zhěnggǎi)建议，督促(dūcù)举一反三、深入整改。要将风腐交织问题典型案例作为(zuòwéi)“活教材(jiàocái)”，坚持个案剖析和类案分析相结合(xiāngjiéhé)，深刻揭示违纪违法特点，讲清讲透危害警示，推动以案促改、以案促治。 增强“查”、“治”合力(hélì)。纠风治腐是一项系统工程，必须坚持系统思维(sīwéi)，强化借力借势(jièshì)，实现风腐同查(tóngchá)同治全过程联动、全方位协同(xiétóng)。要综合运用“组组”协同监督(jiāndū)、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动等监督模式，加强信息互通、力量互补(hùbǔ)、资源共享、工作衔接，实现从查处个案向风腐同查同治、解决共性问题拓展。要注重监督与(yǔ)监管贯通协同，加强与公务接待管理、财政、税务等部门和司法机关配合，针对制度建设薄弱、权力监督制约乏力等深层次问题，督促推动进一步完善制度规定、加强监督管理(jiāndūguǎnlǐ)。要推进大数据监督平台建设，依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索，加强预警纠治。要充分发挥反腐败协调小组作用，整合(zhěnghé)各方力量，形成对风腐问题的“合围(héwéi)之势”。 夯实“查”、“治”保障。要(yào)健全风腐同查同治(tóngzhì)工作机制(jīzhì)，进一步细化线索处置(chǔzhì)、案件查办、以案促改促治、警示教育等环节具体措施(jùtǐcuòshī)，强化执行力度，实现风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。要健全线索排查与协作机制，加强与审计、财会、统计等部门沟通协调，推动风腐同查同治贯穿线索移送处置、监督检查(jiǎnchá)、审查调查等各环节，推动制度优势持续转化为治理(zhìlǐ)效能。要健全责任落实机制，督促党委（党组）履行主体责任，“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责(yīgǎngshuāngzé)”，职能部门履行监管责任，构建正风肃纪反腐一体推进的责任体系。（史文斌 作者系吉林省委常委，省纪委书记(shūjì)、监委(jiānwěi)主任）